2022年，28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市委、市政府深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项工作任务，进一步深化政府职能转变，不断健全依法行政体系、提高依法行政水平、优化法治化营商环境，为我市加快打造以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈重要增长极提供坚强有力的法治保障。根据要求，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，纳入市委和市政府党组理论学习中心组年度学习计划，作为“八五”普法和落实普法责任制的重要内容。制定全市各级党委、政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，市委书记郄英才、市长吴之凌带头学法、坚持用法、严格述法，不断压实各地各部门法治政府建设主体责任。积极通过媒体宣介、培训讲座、普法宣传等各种形式，在全社会持续开展习近平法治思想宣传教育。
（二）完善法治政府建设工作机制。调整市法治政府建设工作领导小组组成人员，进一步明确领导小组工作职责、理顺工作机制。严格执行《关于进一步加强市县法治建设的意见》，及时召开2022年度法治政府建设新闻发布会，通报全市法治政府建设工作推进情况。严格执行法治政府建设年度报告和工作通报制度，各县（市、区）每年向市委、市政府报告1次法治政府建设工作情况，每半年通报1次全市行政单位负责人出庭应诉工作情况，2022年我市行政单位负责人出庭应诉率达90％以上。
（三）推进科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市重大行政决策和规范性文件合法性审查程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大行政决策的法定程序。法制机构对市政府及其工作部门起草的规范性文件和涉法事务、重大合同严格开展合法性审查，共审查规范性文件55件（涉企32件）、市政府重大合同28件、重大涉法事务8件，提出意见建议209条。制定《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市党政机关法律顾问考核工作细则（试行）》，全面加强对法律顾问的考核管理，全市公职律师总人数达到72人。
（四）规范开展政府立法工作。科学编制《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市人民政府2022年立法工作计划》，制定《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市城市智慧停车管理办法》，修订《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市生活垃圾分类管理办法》，开展《28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市装饰装修管理办法》立法工作。加强政府规范性文件备案审查，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，共审查县（市、区）政府和市政府工作部门制定的规范性文件43件。对2018年以来颁布、现行有效的市政府规章开展集中清理，对行政处罚事项进行清理规范。
（五）全面深化“放管服”改革。优化市场准入制度，在全市 20 个行业全面实施“一业一证”改革，推行企业开办“1050”标准，新办企业一网通办全程电子化登记达90％以上。深化“证照分离”改革，累计办理改革许可事项9.9万件，惠及企业6.9万户，西塞山区“企业住所（经营场所）标准化登记”改革事项获全省通报表扬并复制推广。深化政务服务改革，在全省率先完成政务服务“一窗通办”改革，全面推进“两个集中”改革，持续推进“先建后验”“评定分离”“高效办成一件事”改革，项目事前审批时间由平均79天减少到3天，缩短95％以上。
（六）严格规范公正文明执法。开展行政执法“一体四化”试点，阳新县试点项目通过省级优化营商环境先行区验收。深入推进行政执法“三项制度”，推广大冶市工作经验，编印工作指引，认真开展落实情况检查。推进包容审慎行政执法，编制包容审慎行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制事项四张清单。在自然资源和规划、生态环境、市场监管三大领域开展涉企行政执法案件经济影响评估试点工作。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员资格考试，通过率达94.7％。
（七）强化行政执法监督。制定《2022年度行政执法监督计划》，公布28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市行政执法监督投诉举报渠道，接受群众监督，全年行政执法监督立案17件。认真开展行政执法案卷评查，组织参加省级抽查3525卷，市级抽查3509卷，切实加强执法规范化建设。组建2个督察组开展法治化营商环境专项督查，加强督查发现问题整改，及时总结报送典型案例。市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合制定《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的指导意见》，健全完善“两法衔接”工作联席会议制度。
（八）积极化解社会矛盾纠纷。加强矛盾纠纷多元化解体系建设，开展律师进信访大厅常态化值班工作，完成全市973个村（社区）人民调解委员换届，西塞山区“一站式”社会矛盾纠纷调处项目通过省级验收。2022年，全市各级调解组织共受理矛盾纠纷7159件，调解成功7063件，成功率达98％。在全省率先推进“无欠薪”城市“3355”工程、“安薪工程”，建成“民工安心驿站”10个，相关经验做法受到国务院农民工工作督察考核组肯定。制定《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的意见》，成立28365365体育投注_365体育官网贴吧_365bet体育35元市知识产权公证服务中心，探索建立知识产权纠纷多元化解机制。落实行政复议体制改革，充分发挥行政复议调解职能，调解成功率达到30.7％。
二、存在的主要问题和不足
（一）法治政府建设有待加强。有的县（市、区）政府和市直单位对法治政府建设重视不够，全市工作推进不平衡，示范创建项目成效不够突出。
（二）依法决策能力有待提升。少数单位未将重大行政决策事项纳入清单目录管理，有的行政决策项目程序不规范。
（三）行政执法水平有待提高。行政行为违法情况在基层仍然存在，行政执法“三项制度”落实存在短板，部分县（市、区）政府没有建立统一的公示平台，行政执法公示信息较为分散。
三、2023年工作打算
（一）进一步完善工作机制。坚持党委统一领导，充分发挥法治政府建设领导小组和执法协调小组作用，及时研究解决法治政府建设重大问题，压实各地各部门法治政府建设主体责任。积极开展省级第二批法治政府建设示范创建工作。
（二）全面落实重大行政决策程序。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序。建立重大行政决策项目立项、目录公开、动态管理和分类管理机制，组织各地各部门编制年度重大行政决策事项目录清单，并通过政府门户网站向社会公布。
（三）提高依法行政能力水平。推进包容审慎执法，指导督促各行政执法单位修订行政处罚自由裁量基准，编制“四张清单”，强化基准和清单适用。强化涉企行政执法案件经济影响评估机制适用，探索将试点范围拓展至更多行政执法领域。深化行政复议体制改革，加强机构、编制、人员保障。
（四）加大人员队伍保障力度。强化市、县政府法制机构建设，努力提升市、县政府工作部门领导班子成员中具有法律职业资格的人员比例。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。加强法治政府建设财政资金投入，按要求配齐执法设备。